Se conmemoró el Día de la Memoria, la Verdad y la Justicia
Pinamar (por Sergio Michnowicz).-
Convocados por la Jefatura Distrital de Educación, las escuelas de esta ciudad junto a las autoridades comunales, Concejo Deliberante, Concejo Escolar, fuerzas de seguridad e instituciones intermedias, conmemoraron ayer el Día de la Memoria, la Verdad y la Justicia, al cumplirse el 33º aniversario del golpe de Estado de 1976 que desembocó en una de las mayores tragedias de nuestra historia. El acto se desarrolló en la plazoleta de Av. Bunge y playa, frente a un mar que durante los años de plomo devolvió en varias oportunidades a personas que arrojaban desde aviones en los llamados “vuelos de la muerte”, símbolo nefasto del Proceso de Reorganización Nacional. Fernando Espinach, dirigente de la Asociación de Guardavidas de Pinamar, tomó la palabra. “En nombre de los guardavidas quería felicitar a toda la comunidad educativa de Pinamar por este acto. Es muy importante la presencia de todos los chicos.” Luego leyó lo siguiente. “Golpe de Estado. Plan sistemático de destrucción de la economía nacional. Corrupción, robo, estafa y saqueo de los bienes del país y de las personas. Pérdida del estado de derecho. Usurpación de las instituciones de la democracia. Congreso Nacional cerrado. Anulación de los derechos sindicales de los trabajadores. Toque de queda. Estado de sitio. Pérdida de las libertades individuales. Discriminación étnica y destrucción social. Censura de prensa, televisión, radio, cine y teatro. Quema de libros. Persecución política. Persecución por tener ideas distintas. Secuestro de personas, tortura y muerte. Robo de bebés y niños. En suma, pérdida de los derechos humanos.” “Todo esto que ocurrió en nuestro país no fue provocado por un ataque de seres invasores, sino por un grupo de personas que llevó a cabo un plan sistemático para quitarle el poder cívico de las manos del pueblo. Pero para que fuera posible que este grupo lograra su objetivo, fue necesario contar con una complicidad de diversos sectores de nuestra sociedad. Hablo de partidos políticos, sectores de la prensa, sectores de la iglesia, de los sindicatos, del sector empresarial, también algunos intelectuales y profesionales, sectores de los artistas y hasta de la farándula.” “¿Y porqué esta complicidad, que es lo que nos preguntamos? Quizás se tuvo el error de creer que en lugar de corregir las imperfecciones de la democracia, era mejor instalar un régimen dictatorial, priorizando además los intereses propios por encima de los derechos del pueblo. Todas estas cosas que sucedieron en la Argentina en el pasado, ¿pueden volver a sucedernos hoy? Depende de nosotros siempre que no olvidemos el valor de los derechos humanos y de la democracia. Y hagamos todo lo posible por defenderlos venciendo el miedo. Siempre que no permitamos que nuestras voces sean silenciadas, siempre que ante la dificultad de lograr un objetivo, sigamos intentándolo. Siempre que no nos olvidemos de la memoria y defendamos su valor. Siempre que contemos con ella como instrumento y para recordar el pasado, y aprender de los errores. La memoria será así la que permitirá construir un mejor futuro. La memoria es el arma de la vida y de la historia de los pueblos.” Acto seguido, el poeta pinamarense Sergio Hernández se dirigió “a los chicos, solamente a ellos, porque nosotros los adultos sabemos lo que pasó en este país. Muchos hicimos fuerza para que no sucediera. Otros no. Colaboraron con el régimen. Por eso les pido a los chicos fundamentalmente que no se queden con este festejo solamente. Que les pregunten a sus padres qué es lo que pasó realmente. Que les pregunten a sus maestros, que investiguen, que sepan. Es la única forma de que esto no nos vuelva a pasar. Y para que estos guardapolvos blancos sean posibles, las risas y los juegos de ustedes, este país y esta sociedad se desangró con un altísimo costo en vidas. Para ellos, un homenaje.” Luego la inspectora Josefina Fresno hizo una breve reseña del significado de esta jornada. “Recién cuando escuchaba al presidente de la Asociación de Guardavidas, estaba pensando que fue muy breve y sencillo lo que dijo. Además ellos están trabajando en un lugar muy caro para todos nosotros. El mar, donde pasaban los vuelos de la muerte. Y yo vivo particularmente en el Partido de la Costa, y allí cerquita en el cementerio de General Lavalle había muchos de esos desaparecidos en los vuelos de la muerte y entre ellos estaba la fundadora de Madres de Plaza de Mayo Azucena Villaflor. Hace muy poco tiempo fueron recuperados los restos. Vaya mi homenaje a los guardavidas que están trabajando en ese lugar.” “A todos los presentes. El 24 de Marzo de 1976 es un punto de inflexión en la historia argentina. El golpe de Estado que dio inicio a la dictadura cívico militar desaparecedora de personas, ha significado la reafirmación de la violencia ejercida hacia los sectores populares a través de las fuerzas armadas y de seguridad, configurando lo que dio en llamarse terrorismo de Estado.” “Para entonces, tanto en nuestro país como en el plano internacional había varios focos de conflicto en una sociedad profundamente politizada como era la de los años '70. a la lucha de capitalismo y comunismo, propia de la Guerra Fría, se le sumaba significativamente la confrontación entre el neoliberalismo en pañales y el modelo del Estado interventor. En nuestro país la noción de Estado popular, interventor en el plano económico, revolucionario en tanto cuestionó desde su estructura al estado liberal, seguía constituyendo una amenaza realizable que los sectores tradicionalmente dominantes combatieron y, si es necesario, combatirán apelando a la violencia. En el plan económico, en 1976 se planteaba la disputa por la hegemonía entre el complejo financiero ruralista y los despojos de la industria nacional. Junto a los productores de la Sociedad Rural, hoy el sector autoproclamado campo, los representantes del sector financiero y la Secretaría de Estado norteamericano visualizaron como solución final para la conservación de su hegemonía la necesidad de instalar definitivamente un libre mercado a través de un genocidio planificado, excediendo el marco nacional y formando parte de un plan de alcance continental. Los comandantes de las Fuerzas Armadas y el poder económico, encabezaban la represión y la revalorización financiera sembrando nuestro país de terror y hambre. Ahora compañeros, colegas, utilicen las palabras que ustedes quieran, pero úsenla. Siéntanse al lado del otro que está allí. Ahora algunas certezas. Para los militares argentinos y los sectores económicos golpistas el Estado no debía intervenir en las leyes supuestamente naturales de la economía. El libre mercado debía de estar por sobre el Estado; el Estado en manos de un gobierno de facto ejercía el terror con el objetivo de instalar la lógica neoliberal. Ergo, los militares fueron el brazo armado de los sectores económicos dominantes. En los inicios de la instalación del neoliberalismo, en la última dictadura cívico-militar, hemos perdido 30 mil de los nuestros, estudiantes y trabajadores de todo tipo. Al genocidio perpetrado por los militares a favor de los sectores dominantes, le siguió un desafío de proporciones: la consolidación democrática con el pueblo de a pie derrotado, en un contexto de marcada debilidad en los sectores populares. Por ello fue posible la culminación de los postulados del poder y de la embajada norteamericana a través de la eufemística fórmula «apertura económica + reforma del Estado». Por ello, a las desapariciones de compañeros militantes le siguieron el miedo, la despolitización, la desocupación estructural y el hambre en proporciones trágicas. Por ello, la crisis de representatividad política se profundizó y alejó a gran parte de los sectores populares de la participación. Por ello hoy tienen buena prensa aquellos que amablemente invitan a no pensar en términos políticos, los mismos que han sensibilizado por esos medios a una importante porción de la clase media en aparente solidaridad con los que más tienen. Los de siempre, a los que no les interesa la suerte de los que menos tienen. Pero que aprendió a administrar buenos modales y no se aguanta que los derechos humanos sean una política de Estado, desde una perspectiva amplia y compleja, concibiéndolo como derechos sociales inherentes a la condición humana, producto de luchas y conquistas históricas. Que no soportan los pañuelos blancos, símbolo de lucha y memoria. Que no se aguantan la presión hacia el poder judicial para que la resolución de los procesos judiciales que deben condenar a los genocidas, sean más expeditivos. Una clase social que sigue pensando al país como su exclusiva propiedad, como su estancia y sus negocios, que no se toleran los avances hacia una nueva ley de medios, superadora de la ley de radiodifusión sancionada en la última dictadura, sin siquiera leerla y permitir el debate. Que no se aguanta, entre otras cosas, la estatización de los fondos jubilatorios porque privan el negocio de las AFJP. En definitiva, una clase que ha encontrado en los exitosos empresarios funcionales a la desmemoria, una restauración posible de la hegemonía del mercado que impida nuevamente a la consolidación de una política de redistribución de la riqueza. Porque la sangre derramada de nuestros compañeros y hermanos no ha sido en vano. Es necesario no perderse en devaneos teóricos puristas y minoritarios, que solo son funcionales a los sectores económicos dominantes, recurrentemente restauradores de sus privilegios. Porque el campo nacional y popular, donde está la educación pública potente, se construye militando en cada barrio, cada sindicato, cada espacio comunitario, cada escuela y en cada lugar de trabajo. Por eso reiteramos que hacemos memoria a través de la acción y también, como es nuestro caso, de la palabra. Es la única manera de llegar a una certeza insoslayable. La memoria, la verdad y la justicia no se negocian.” En el cierre, un grupo de guardavidas, acompañados por chicos de las escuelas pinamarenses, llevaron una ofrenda floral mar adentro, como homenaje a aquellas víctimas de la represión y en su memoria.
ENTIDAD DE GUARDAVIDAD,CREADA EN EL AÑO 1995 POR INICIATIVA DE LOS GUARDAVIDAS DE DIVERSOS SECTORES DEL PAIS QUE COMPRENDEN PARTIDO DE LA COSTA, PINAMAR, MAR DEL PLATA, BERISSO, PUNTA LARA,ENSENADA, AVELLANEDA Y ADHERIDAS COMO NEUQUEN.EL OBJETIVO ADEMAS DE NUCLEAR A LOS GUARDAVIDAS Y MEJORAR SUS CONDICIONES PROFESIONALES EN TODO LO QUE REFIERA A LA ACTIVIDAD. Personeria Juridica N°19.893
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lunes, 22 de marzo de 2010
lunes, 8 de marzo de 2010
S.I.G.U.C.A. Y U.G.P.C. EN LUCHA POR RECLAMOS LABORALES
NECOCHEA: Apoyo de guardavidas necochenses a su colegas de Las Toninas. Sectores públicos de nuestras playas sin cobertura
El Sindicato de Guardavidas y Afines de Necochea-Quequén (SI.GU.CA.) expresa su apoyo a compañeros del Partido de la Costa que injustamente fueron reprimidos por la Policía Bonaerense el día 15 de enero último.
Estos guardavidas, que vinieron a Necochea apoyar a nuestro Sindicato del día 7 de enero en la Peatonal 83, exigió públicamente la reincorporación de 5 trabajadores cesanteados por parte del Municipio del Partido de la Costa.
Asimismo, se aclara que los manifestantes no cortaron la Ruta 11, sino que se expresaron al costado de la misma, repartiendo volantes a los turistas que llegaban de distintos lugares a fin de hacerles saber de 10 ahogados en la última temporada por falta de guardavidas.
Por su parte, SIGUCA reclama por los 4 cesanteados de la Municipalidad de Necochea en el año 2007 (existiendo orden judicial de reincorporación), por los 2 despedidos del Balneario terrazas en el 2009, y por la cobertura del sector entre los Balnearios “El Muelle” y “Sexto Sentido” (franja de 50 metros), que hasta el último fin de semana el Jefe de Guardavidas se niega a cubrir poniendo en riesgo la vida de la comunidad
El Sindicato de Guardavidas y Afines de Necochea-Quequén (SI.GU.CA.) expresa su apoyo a compañeros del Partido de la Costa que injustamente fueron reprimidos por la Policía Bonaerense el día 15 de enero último.
Estos guardavidas, que vinieron a Necochea apoyar a nuestro Sindicato del día 7 de enero en la Peatonal 83, exigió públicamente la reincorporación de 5 trabajadores cesanteados por parte del Municipio del Partido de la Costa.
Asimismo, se aclara que los manifestantes no cortaron la Ruta 11, sino que se expresaron al costado de la misma, repartiendo volantes a los turistas que llegaban de distintos lugares a fin de hacerles saber de 10 ahogados en la última temporada por falta de guardavidas.
Por su parte, SIGUCA reclama por los 4 cesanteados de la Municipalidad de Necochea en el año 2007 (existiendo orden judicial de reincorporación), por los 2 despedidos del Balneario terrazas en el 2009, y por la cobertura del sector entre los Balnearios “El Muelle” y “Sexto Sentido” (franja de 50 metros), que hasta el último fin de semana el Jefe de Guardavidas se niega a cubrir poniendo en riesgo la vida de la comunidad
PROYECTO DE LEY QUE SE EJECUTRARIA EN CAPITAL FEDERAL (!?)
PROYECTO DE LEY.
MARCO REGULATORIO PARA LA HABILITACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS NATATORIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS EN EL TERRITORIO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Definición de la actividad
Artículo 1º.- Se considera “Natatorio” al recinto conformado por una o más piscinas, destinadas al baño o a la natación y las diferentes instalaciones y equipamientos necesarios para el desarrollo de esta actividad.
Contempla las siguientes modalidades:
a) Natatorio Público: Aquel utilizado con fines deportivos y/o recreativos con acceso para cualquier persona.
b) Natatorio Semipúblico: Aquel utilizado con fines deportivos y/o recreativos cuyo acceso es exclusivo para: socios, miembros, alumnos, huéspedes, etc.
c) Natatorio Especial: Aquel construido con fines distintos al deportivo o de esparcimiento. Se encuentran comprendidos en esta clasificación los siguientes:
1. Las escuelas de natación destinadas al entrenamiento de los deportistas y/o a la enseñanza exclusiva de este deporte.
2. Los destinados a fines terapéuticos.
3. Los utilizados exclusivamente por personas con necesidades especiales; discapacitados, gerontes, guarderías o escuelas de natación para bebés y menores de hasta dos (2) años.
Definiciones complementarias
Artículo 2º.- Las definiciones complementarias de los natatorios serán las siguientes:
a) Piscina: Receptáculo con agua destinado al baño y/o con fines terapéuticos y/o a la práctica de la natación.
b) Piscina de chapoteo: Aquella cuya profundidad no excede los cero sesenta (0,60) m para uso exclusivo de los niños/as menores de cinco (5) años, quienes deben estar acompañados por sus progenitores, tutores y/o encargados.
c) Piscina de Gimnasia Acuática: aquella destinada en forma exclusiva a la realización de clases conducidas de gimnasia en el agua para adultos.
d) Recinto de pileta: Espacio destinado al uso exclusivo de los bañistas y del personal a cargo, que incluye la piscina y el lugar que la circunda.
e) Vereda perimetral: Superficie que circunda la piscina.
f) Zona de descanso: Áreas de hierba u otro pavimento que sirven para juego, descanso, solarium y permanencia de los usuarios.
Requisitos para la solicitud de la habilitación
Artículo 3º .- La solicitud de habilitación para natatorios públicos, semipúblicos o especiales se rige por el siguiente Procedimiento Técnico Administrativo:
a) Verificación e Inspección previa de las instalaciones. Corresponde tramitar habilitación de las instalaciones previo al procedimiento técnico administrativo de evaluación de impacto ambiental.
b) Trámite y procedimiento de la habilitación. La Autoridad de Aplicación procederá a realizar la verificación técnica administrativa y la inspección de las instalaciones en el local en el plazo que fije la reglamentación, con el siguiente procedimiento:
1. Si la actividad se ajusta a las exigencias reglamentarias vigentes y los planos del local responden a los hechos observados en el lugar, otorga la habilitación de la actividad y hace entrega de la constancia de Habilitación, de los planos visados del local y del Libro de Registro de Inspecciones.
2. Si las condiciones de higiene y seguridad observadas y demás exigencias reglamentarias no fueran satisfactorias, pero pueden ser corregidas, se deberá intimar al titular a realizar las mejoras fijando un plazo razonable al efecto. Cumplido el objeto de las intimaciones, se procederá de acuerdo a lo previsto en el inciso 1). En caso de no cumplirse la totalidad de las mejoras y requisitos exigidos en el plazo fijado, se procederá a la denegatoria de la solicitud de habilitación.
3. Si el uso no fuera permitido o las deficiencias observadas no fueran susceptibles de corrección, se procede a la denegatoria de la habilitación sin más trámite.
Verificada formalmente la documentación y realizada la inspección previa de las instalaciones la Autoridad de Aplicación, otorgará constancia de habilitación no pudiendo realizarse las actividades ni ser libradas al público sus instalaciones, hasta tanto se otorgue la misma.
Artículo 4º.- Debe además presentarse ante la Autoridad de Aplicación la siguiente documentación:
a) Certificado de aprobación de los equipos de tratamiento del agua para la corrección del ph, coagulación, desinfección y alguicida extendido por la autoridad competente.
b) Póliza de Seguro que cubra los accidentes que puedan sufrir los usuarios y el personal afectado al natatorio.
c) Certificación de Final de Obra de las instalaciones sanitarias de agua expedido por la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro indicando que las instalaciones se han realizado conforme las disposiciones vigentes, si se solicita la habilitación del natatorio por primera vez.
d) Planos del natatorio conforme a obra y con final de obra iniciada ante la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro, si se solicita la habilitación del natatorio por primera vez.
e) Los natatorios dispondrán de un encargado responsable del cumplimiento de las presentes disposiciones, quien deberá llevar un registro en un libro foliado y rubricado por la Autoridad de aplicación. En dicho libro, constarán los datos que se establezcan por reglamentación.
f) Libro de novedades de uso de los Guardavidas (Ley 2198).
Condiciones generales de funcionamiento
Artículo 5º .- Educación sanitaria y comportamiento de los usuarios.
a) La prestación del servicio debe incluir pautas tendientes a la educación del usuario en cuanto a seguridad e higiene. El programa será elaborado por la autoridad de aplicación conjuntamente con el consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
b) Los natatorios de uso colectivo deben disponer de reglamentos internos de cumplimiento obligatorio para los usuarios, los que deben ser exhibidos en lugar visible a la entrada del Establecimiento, debiendo contener las prescripciones que establezca la reglamentación. Mínimamente deberá obligar a los usuarios a obtener un certificado del médico a cargo, en lo que respecta a la revisación practicada.
Incumbencias del servicio médico
Artículo 6º .- Las incumbencias del servicio medico serán las siguientes:
a) Debe estar a cargo de profesionales médicos, con título y matrícula habilitante.
b) El médico a su cargo debe capacitarse en forma permanente para mantener actualizados sus conocimientos, a cuyo efecto debe promoverse y estimularse el acceso a las capacitaciones con adecuadas garantías que las aseguren y faciliten. Dicha capacitación debe realizarse como mínimo una vez al año, presentando el profesional los certificados que acrediten su aprobación ante la autoridad responsable dentro del ámbito de prestación de servicios. Si no se cumple con la capacitación se deben aplicar sanciones al profesional médico a cargo del servicio y al titular del Establecimiento.
c) Estar provisto de los elementos necesarios para prestar la debida asistencia sanitaria, contando como mínimo con la siguiente dotación y equipo:
1. Lavador con agua corriente, jabón líquido y toallas descartables.
2. Camillas para colocar pacientes en posición de Trendelemburg.
3. Dispositivo para respiración artificial portátil.
4. Tablero espinal con correas de inmovilización.
5. Collares cervicales de distintos tamaños.
6. Férulas de inmovilización.
7. Tubos de Mayo flexibles para adultos y para niños.
8. Aspirador con manguera.
9. Sondas de Nelatón de distintas medidas.
10. Mesa de curaciones.
11. Balde para residuos de cierre automático.
d) Contar con botiquín de urgencias consistente en una vitrina clínica con cerradura que cuenta con equipo de esterilización para material quirúrgico no descartable y está provisto de:
1. Caja de cirugía menor.
2. Caja de curaciones.
3. Guantes quirúrgicos descartables.
4. Jeringas y agujas hipodérmicas de distintas medidas para uso intramuscular, subcutáneas y endovenosas.
5. Apósitos y gasas para curaciones, gasas furacinadas, algodón.
6. Soluciones antisépticas-desinfectantes.
7. Pomadas dermatológicas antialérgicas.
8. Tensiómetro y estetoscopio.
9. Termómetro.
10. Especulo para oídos.
11. Oftalmoscopio.
12. Botiquín con drogas básicas para ser utilizadas en situaciones de emergencias, crisis asmáticas, intoxicaciones, alergias y demás crisis que se pueden manifestar en los concurrentes al lugar. Las drogas básicas deben ser conservadas en las condiciones más adecuadas, vigilando su caducidad y reposición.
e) Si resulta necesario una asistencia médica de mayor complejidad, el paciente debe ser trasladado a la institución sanitaria correspondiente, para lo cual debe figurar en un lugar visible del botiquín el/los número/s de teléfonos actualizados del servicio de evacuación de emergencias.
f) Los natatorios que superen los 1000m2 de lámina de agua, deben contar con personal médico permanente.
g) El examen clínico de los usuarios debe realizarse cada 30 días, extendiendo el profesional interviniente un certificado en el cual se debe dejar constancia de la fecha de revisación médica y de las observaciones a que haya dado lugar dicho examen.
h) Contar con un Libro Especial foliado y rubricado por la autoridad competente, denominado "Registro de Revisaciones Médicas" en el cual el profesional a cargo debe registrar los siguientes datos:
1. Datos personales de los examinados.
2. Fecha de realización del examen y su resultado.
3. Fecha de la próxima revisación.
En caso de observaciones, se debe dejar constancia de las causales que motivan la denegatoria de uso de la piscina a los examinados.
i) Contar con un Libro Especial denominado "Registro de Accidentes", debidamente foliado y rubricado por la autoridad competente, en el cual el profesional a cargo debe registrar los siguientes datos:
1. Datos personales del accidentado.
2. Tipo de accidente.
3. Asistencia recibida dentro del establecimiento.
4. Eventuales traslados a otros centros asistenciales, indicando nombre y matrícula del médico que releva al profesional del servicio y centro asistencial al cual se hace la derivación del paciente.
j) Contar con un servicio privado de emergencias médicas y traslados de personas.
k) Contar con un servicio telefónico de fácil acceso para el personal médico, Guardavidas y del responsable de la pileta para efectuar las llamadas de urgencia.
Control sanitario del agua de los sistemas de provisión, recirculación y filtrado
Artículo 7º.- Debe realizarse en los siguientes términos:
a) Se deberán instalar para mayor higiene en el espejo de agua canaletas, skimmers o bordes finlandés, y en caso de ser recuperada el agua deberá pasar por el filtro de la piscina antes de ser ingresada nuevamente al natatorio. Los mismos se proyectarán de manera tal que el exceso de agua y las materias en suspensión que entren en ella no puedan volver al natatorio y que los brazos y los pies de los usuarios no corran peligro de quedar aprisionados.
b) El agua de llenado de las piscinas debe proceder de la red pública de distribución de agua de consumo cuando que sea posible. Si tiene otro origen, debe contar con un informe sanitario favorable sobre la calidad del agua utilizada.
c) Para conseguir las características del agua de las piscinas exigidas en la presente, el agua recirculada debe ser filtrada y desinfectada mediante procedimientos físico-químicos, que no sean nocivos ni irritativos para la piel, ojos y mucosas. Si hay varias piscinas en la instalación, cada una debe tener un sistema de filtrado y tratamiento independiente.
d) Durante el tiempo de funcionamiento de la piscina, el agua debe ser renovada continuamente por recirculación previa depuración y/o por entrada de agua nueva.
e) El ciclo de filtración de todo el volumen del agua de la piscina no debe ser superior a los siguientes tiempos:
1. Piscinas de chapoteo, una hora.
2. Piscinas recreativas y polivalentes, cuatro horas.
3. Piscinas de competición, ocho horas.
La velocidad de filtración no debe superar los treinta (30) metros cúbicos por metro cuadrado por hora.
f) Se debe aportar agua nueva en cantidad suficiente para garantizar los parámetros de calidad y los niveles necesarios para el correcto funcionamiento del rebosador perimetral de superficie.
g) Con el fin de conocer en forma permanente el volumen de agua renovada y depurada de cada piscina, es obligatoria la instalación de dos contadores de agua, uno de entrada del agua de alimentación y el otro después de la filtración y antes de la desinfección del agua circulada.
h) Los sistemas de entrada y salida del agua de las piscinas deben estar colocados en forma que se consiga una correcta circulación de todo el volumen de agua.
i) Los natatorios deben disponer de un sistema de recirculación con capacidad para el volumen total del agua dentro de un tiempo máximo de ocho (8) horas, debiendo contar con los elementos necesarios que permitan verificar su cumplimiento.
Características del agua
Artículo 8º.- El agua debe observar las siguientes características:
a) El agua de la piscina se debe ajustar parámetros que se fijen por reglamentación.
b) Para el tratamiento del agua de las piscinas, se prohíbe la aplicación directa de productos y las instalaciones deben contar con sistemas de dosificación automáticos, que funcionen conjuntamente con la recirculación de agua permitiendo la disolución total y homogénea de los productos utilizados en el tratamiento.
c) Excepcionalmente y por causas debidamente justificadas, se permite la aplicación directa de algún producto, siempre que se realice fuera del horario de apertura al público.
d) La manipulación y almacenamiento de los productos químicos debe realizarse en lugares no accesibles a los usuarios y con máximo aislamiento.
Guardavidas y elementos de seguridad
Artículo 9º.- El servicio de Guardavidas y elementos de seguridad observaran las siguientes características:
a) Durante todo el horario de funcionamiento del natatorio, deben estar presentes en el recinto de pileta la cantidad de Guardavidas habilitados por el Gobierno de la Ciudad, que a continuación se indica:
1. Para Natatorios Públicos, Semipúblicos y Especiales regulares de hasta 25 mts. de largo y hasta 100 (cien) usuarios, 1 (un) Guardavidas.
2. Para Natatorios Públicos, Semipúblicos y Especiales regulares de 25 a 50 mts. de largo y hasta 100 (cien) usuarios, 2 (dos) Guardavidas.
3. Sin perjuicio de lo anterior, se deberá adicionar 1 (un) Guardavidas por cada 100 (cien) usuarios.
4. Los Natatorios de formas irregulares, además de cumplir con los incisos 1), 2) y 3), quedarán supeditados a los criterios de seguridad que determine específicamente la autoridad de aplicación con la intervención necesaria del Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
5. Las Piscinas de Chapoteo y de Gimnasia Acuática, siempre y cuando sea complementaria quedan exceptuadas de los aspectos determinados en los incisos 1), 2) y 3).
6. Los Natatorios regulares son aquellos que guarden la forma rectangular. Los irregulares son aquellos de formas indeterminadas. La clasificación de los mismos será efectuada por Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
b) El personal Guardavidas debe capacitarse y actualizarse anualmente en las técnicas de soporte vital básico, manejo de Desfibrilador Externo Automático y en soporte vital prehospitalario de trauma. Los contenidos de los planes de estudios serán diseñados por el Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires. El Certificado que acredite la aprobación de dicha capacitación debe presentarse anualmente a la autoridad de aplicación.
c) Los elementos de seguridad y rescate, tipos y cantidades, serán determinados por la autoridad de aplicación con la intervención necesaria del Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
Artículo 10º.- Derógase la Ordenanza Nº 41.718 - AD 798.1 (BM 17954) 21-01-1987, sus modificaciones y complementarias.
Artículo 11º.- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El presente Proyecto de Ley tiene su origen en la necesidad de redefinir la regulación de la actividad de natatorios en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires. Por lo cual resulta necesario, a tales fines, elaborar un instrumento normativo y derogar la Ordenanza 41.718.
Con respecto a dichas Norma, es necesario precisar que la misma, desde su publicación en el mes de enero de 1987 a la fecha no fue reglamentada, produciendo inconvenientes en la implementación de la misma, por la ambigüedad y la incoherencia de varios de sus artículos. Por tal, diversos natatorios se encuentran precariamente habilitados, volviéndose obsoleta como norma regulatoria de la actividad. Es así que los diversos actores pertinentes a la actividad de natatorios como la Cámara de Natatorios y Gimnasios; el Sindicato Único de Guardavidas y Afines de la República Argentina y el Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires, arribaron a las mismas colusiones expresadas en el presente párrafo.
En este sentido, es propicio transcribir los Considerándos del dictamen de la Comisión de Desarrollo Económico, MERCOSUR y Políticas de Empleo en base al Expediente 2656-J-2007, el cual a su vez toma como base el proyecto elaborado por la Comisión Redactora de los Códigos de Habilitaciones y Verificaciones y de Edificación, creada por Decreto Nº 1332/05(En dicha Comisión han participado entidades públicas y asociaciones profesionales de una importante trayectoria y con un amplio conocimiento y experiencia en lo relativo a las necesidades vinculadas con la planificación urbana, las actividades comerciales que se desarrollan en la Ciudad y la prevención de siniestros). Participando activa y permanentemente las siguientes instituciones y organismos: Consejo Profesional de Ingeniería Civil, Arquitectura y Urbanismo, Consejo Profesional de Agrimensura, Colegio Público de Abogados, Colegio Público de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de Buenos Aires, Direcciones Generales del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dirección General de Interpretación Urbanística y la Dirección General de Habilitaciones y Permisos así como la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires.
Asimismo, el citado Expediente fue extensamente tratado en la Comisión de referencia, con los/las señores y señoras diputados y diputadas, que continuó con sus asesores/as, desde el 21 de enero de 2008 hasta la fecha de Dictamen. En el amplio proceso de discusión y debate se incluyeron reuniones informativas con diferentes sectores involucrados en la temática en cuestión a los que se invitó previamente. Se consideraron sugerencias de modificaciones al proyecto aportadas por diferentes organismos y entidades involucradas en la temática, cuya nómina no agota: Dirección General de Habilitaciones y Permisos, Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo; Consejo Profesional de Ingeniería Civil, Consejo Profesional de Ingeniería Mecánica y Electricista; Consejo Profesional de Ingeniería Industrial, Sindicato Argentino de Músicos, Unión de Músicos Independientes, Asociación de Hoteles, Restaurantes, Confiterías y Afines, Asociación Argentina de Establecimientos Geriátricos, Federación de Asociaciones y Cámaras del Comercio Automotor de la República Argentina, Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires, Sindicato de Guardavidas, Cámara Argentina de Hostels, Hostelling Internacional, Cámara de Casas de Tango, Cámara del Tango, Colegio Oficial de Farmacéuticos y Bioquímicos de la Capital Federal, Cámara de Farmacias, Asociación Argentina del Teatro Independiente, Asociación de Entidades Educativas Privadas Argentinas, Unión Industrial Argentina, Federación del Comercio de la Ciudad de Buenos Aires, Asociación de Pequeños y Medianos Empresarios, Confederación General Económica, Cámara Argentina de Comercio, Cámara Argentina de la Mediana Empresa, Federación de Cámaras de Lavaderos de Ropa y Afines, Cámara de Veterinarios, Federación para la Defensa de Clubes e Instituciones Barriales, Cámara de Discotecas. También hicieron su valioso aporte la Cámara de Natatorios y Gimnasios.
Las presentaciones públicas tanto de la Comisión Redactora como de esta Comisión de Desarrollo Económico, MERCOSUR y Políticas de Empleo no sólo han dado al proyecto mayor transparencia sino que se ha facilitado la interacción con la sociedad con inmediatez y participación directa, es decir tomar contacto con quienes son en definitiva los destinatarios de la norma que se elabora. A los fines de la aprobación del proyecto de ley de conformidad con lo previsto en el artículo 168 del Reglamento se ha desarrollado un análisis de contenido técnico junto a los considerandos, razón por la cual debía servir el Proyecto de referencia como dictamen e informe técnico.
Es trascendental hacer efectiva referencia a los considerandos del Dictamen de la Comisión pertinente, pues en ello se revela la intensa discusión sobre la materia y la aprobación tanto en asesores como a nivel de Diputados del proyecto de Ley conteniendo el capitulo Natatorios.
En función de lo expuesto, cabe aseverar que el presente Proyecto de Ley que promuevo conjuntamente con mis pares, tiene una basta discusión sobre su contenido en diversos ámbitos. Lo que propicia su aprobación.
Asimismo, oportunamente remitiré los documentos en los cuales se basaron los articulados del presente Proyecto. También, están a disposición la Cámara de Natatorios y Gimnasios, como así también el Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires y el Sindicato Único de Guardavidas y Afines de la República Argentina para evacuar consultas al respecto.
Por lo expuesto, señor Presidente, es que solicito sea aprobado la presente Ley.
MARCO REGULATORIO PARA LA HABILITACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS NATATORIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS EN EL TERRITORIO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Definición de la actividad
Artículo 1º.- Se considera “Natatorio” al recinto conformado por una o más piscinas, destinadas al baño o a la natación y las diferentes instalaciones y equipamientos necesarios para el desarrollo de esta actividad.
Contempla las siguientes modalidades:
a) Natatorio Público: Aquel utilizado con fines deportivos y/o recreativos con acceso para cualquier persona.
b) Natatorio Semipúblico: Aquel utilizado con fines deportivos y/o recreativos cuyo acceso es exclusivo para: socios, miembros, alumnos, huéspedes, etc.
c) Natatorio Especial: Aquel construido con fines distintos al deportivo o de esparcimiento. Se encuentran comprendidos en esta clasificación los siguientes:
1. Las escuelas de natación destinadas al entrenamiento de los deportistas y/o a la enseñanza exclusiva de este deporte.
2. Los destinados a fines terapéuticos.
3. Los utilizados exclusivamente por personas con necesidades especiales; discapacitados, gerontes, guarderías o escuelas de natación para bebés y menores de hasta dos (2) años.
Definiciones complementarias
Artículo 2º.- Las definiciones complementarias de los natatorios serán las siguientes:
a) Piscina: Receptáculo con agua destinado al baño y/o con fines terapéuticos y/o a la práctica de la natación.
b) Piscina de chapoteo: Aquella cuya profundidad no excede los cero sesenta (0,60) m para uso exclusivo de los niños/as menores de cinco (5) años, quienes deben estar acompañados por sus progenitores, tutores y/o encargados.
c) Piscina de Gimnasia Acuática: aquella destinada en forma exclusiva a la realización de clases conducidas de gimnasia en el agua para adultos.
d) Recinto de pileta: Espacio destinado al uso exclusivo de los bañistas y del personal a cargo, que incluye la piscina y el lugar que la circunda.
e) Vereda perimetral: Superficie que circunda la piscina.
f) Zona de descanso: Áreas de hierba u otro pavimento que sirven para juego, descanso, solarium y permanencia de los usuarios.
Requisitos para la solicitud de la habilitación
Artículo 3º .- La solicitud de habilitación para natatorios públicos, semipúblicos o especiales se rige por el siguiente Procedimiento Técnico Administrativo:
a) Verificación e Inspección previa de las instalaciones. Corresponde tramitar habilitación de las instalaciones previo al procedimiento técnico administrativo de evaluación de impacto ambiental.
b) Trámite y procedimiento de la habilitación. La Autoridad de Aplicación procederá a realizar la verificación técnica administrativa y la inspección de las instalaciones en el local en el plazo que fije la reglamentación, con el siguiente procedimiento:
1. Si la actividad se ajusta a las exigencias reglamentarias vigentes y los planos del local responden a los hechos observados en el lugar, otorga la habilitación de la actividad y hace entrega de la constancia de Habilitación, de los planos visados del local y del Libro de Registro de Inspecciones.
2. Si las condiciones de higiene y seguridad observadas y demás exigencias reglamentarias no fueran satisfactorias, pero pueden ser corregidas, se deberá intimar al titular a realizar las mejoras fijando un plazo razonable al efecto. Cumplido el objeto de las intimaciones, se procederá de acuerdo a lo previsto en el inciso 1). En caso de no cumplirse la totalidad de las mejoras y requisitos exigidos en el plazo fijado, se procederá a la denegatoria de la solicitud de habilitación.
3. Si el uso no fuera permitido o las deficiencias observadas no fueran susceptibles de corrección, se procede a la denegatoria de la habilitación sin más trámite.
Verificada formalmente la documentación y realizada la inspección previa de las instalaciones la Autoridad de Aplicación, otorgará constancia de habilitación no pudiendo realizarse las actividades ni ser libradas al público sus instalaciones, hasta tanto se otorgue la misma.
Artículo 4º.- Debe además presentarse ante la Autoridad de Aplicación la siguiente documentación:
a) Certificado de aprobación de los equipos de tratamiento del agua para la corrección del ph, coagulación, desinfección y alguicida extendido por la autoridad competente.
b) Póliza de Seguro que cubra los accidentes que puedan sufrir los usuarios y el personal afectado al natatorio.
c) Certificación de Final de Obra de las instalaciones sanitarias de agua expedido por la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro indicando que las instalaciones se han realizado conforme las disposiciones vigentes, si se solicita la habilitación del natatorio por primera vez.
d) Planos del natatorio conforme a obra y con final de obra iniciada ante la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro, si se solicita la habilitación del natatorio por primera vez.
e) Los natatorios dispondrán de un encargado responsable del cumplimiento de las presentes disposiciones, quien deberá llevar un registro en un libro foliado y rubricado por la Autoridad de aplicación. En dicho libro, constarán los datos que se establezcan por reglamentación.
f) Libro de novedades de uso de los Guardavidas (Ley 2198).
Condiciones generales de funcionamiento
Artículo 5º .- Educación sanitaria y comportamiento de los usuarios.
a) La prestación del servicio debe incluir pautas tendientes a la educación del usuario en cuanto a seguridad e higiene. El programa será elaborado por la autoridad de aplicación conjuntamente con el consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
b) Los natatorios de uso colectivo deben disponer de reglamentos internos de cumplimiento obligatorio para los usuarios, los que deben ser exhibidos en lugar visible a la entrada del Establecimiento, debiendo contener las prescripciones que establezca la reglamentación. Mínimamente deberá obligar a los usuarios a obtener un certificado del médico a cargo, en lo que respecta a la revisación practicada.
Incumbencias del servicio médico
Artículo 6º .- Las incumbencias del servicio medico serán las siguientes:
a) Debe estar a cargo de profesionales médicos, con título y matrícula habilitante.
b) El médico a su cargo debe capacitarse en forma permanente para mantener actualizados sus conocimientos, a cuyo efecto debe promoverse y estimularse el acceso a las capacitaciones con adecuadas garantías que las aseguren y faciliten. Dicha capacitación debe realizarse como mínimo una vez al año, presentando el profesional los certificados que acrediten su aprobación ante la autoridad responsable dentro del ámbito de prestación de servicios. Si no se cumple con la capacitación se deben aplicar sanciones al profesional médico a cargo del servicio y al titular del Establecimiento.
c) Estar provisto de los elementos necesarios para prestar la debida asistencia sanitaria, contando como mínimo con la siguiente dotación y equipo:
1. Lavador con agua corriente, jabón líquido y toallas descartables.
2. Camillas para colocar pacientes en posición de Trendelemburg.
3. Dispositivo para respiración artificial portátil.
4. Tablero espinal con correas de inmovilización.
5. Collares cervicales de distintos tamaños.
6. Férulas de inmovilización.
7. Tubos de Mayo flexibles para adultos y para niños.
8. Aspirador con manguera.
9. Sondas de Nelatón de distintas medidas.
10. Mesa de curaciones.
11. Balde para residuos de cierre automático.
d) Contar con botiquín de urgencias consistente en una vitrina clínica con cerradura que cuenta con equipo de esterilización para material quirúrgico no descartable y está provisto de:
1. Caja de cirugía menor.
2. Caja de curaciones.
3. Guantes quirúrgicos descartables.
4. Jeringas y agujas hipodérmicas de distintas medidas para uso intramuscular, subcutáneas y endovenosas.
5. Apósitos y gasas para curaciones, gasas furacinadas, algodón.
6. Soluciones antisépticas-desinfectantes.
7. Pomadas dermatológicas antialérgicas.
8. Tensiómetro y estetoscopio.
9. Termómetro.
10. Especulo para oídos.
11. Oftalmoscopio.
12. Botiquín con drogas básicas para ser utilizadas en situaciones de emergencias, crisis asmáticas, intoxicaciones, alergias y demás crisis que se pueden manifestar en los concurrentes al lugar. Las drogas básicas deben ser conservadas en las condiciones más adecuadas, vigilando su caducidad y reposición.
e) Si resulta necesario una asistencia médica de mayor complejidad, el paciente debe ser trasladado a la institución sanitaria correspondiente, para lo cual debe figurar en un lugar visible del botiquín el/los número/s de teléfonos actualizados del servicio de evacuación de emergencias.
f) Los natatorios que superen los 1000m2 de lámina de agua, deben contar con personal médico permanente.
g) El examen clínico de los usuarios debe realizarse cada 30 días, extendiendo el profesional interviniente un certificado en el cual se debe dejar constancia de la fecha de revisación médica y de las observaciones a que haya dado lugar dicho examen.
h) Contar con un Libro Especial foliado y rubricado por la autoridad competente, denominado "Registro de Revisaciones Médicas" en el cual el profesional a cargo debe registrar los siguientes datos:
1. Datos personales de los examinados.
2. Fecha de realización del examen y su resultado.
3. Fecha de la próxima revisación.
En caso de observaciones, se debe dejar constancia de las causales que motivan la denegatoria de uso de la piscina a los examinados.
i) Contar con un Libro Especial denominado "Registro de Accidentes", debidamente foliado y rubricado por la autoridad competente, en el cual el profesional a cargo debe registrar los siguientes datos:
1. Datos personales del accidentado.
2. Tipo de accidente.
3. Asistencia recibida dentro del establecimiento.
4. Eventuales traslados a otros centros asistenciales, indicando nombre y matrícula del médico que releva al profesional del servicio y centro asistencial al cual se hace la derivación del paciente.
j) Contar con un servicio privado de emergencias médicas y traslados de personas.
k) Contar con un servicio telefónico de fácil acceso para el personal médico, Guardavidas y del responsable de la pileta para efectuar las llamadas de urgencia.
Control sanitario del agua de los sistemas de provisión, recirculación y filtrado
Artículo 7º.- Debe realizarse en los siguientes términos:
a) Se deberán instalar para mayor higiene en el espejo de agua canaletas, skimmers o bordes finlandés, y en caso de ser recuperada el agua deberá pasar por el filtro de la piscina antes de ser ingresada nuevamente al natatorio. Los mismos se proyectarán de manera tal que el exceso de agua y las materias en suspensión que entren en ella no puedan volver al natatorio y que los brazos y los pies de los usuarios no corran peligro de quedar aprisionados.
b) El agua de llenado de las piscinas debe proceder de la red pública de distribución de agua de consumo cuando que sea posible. Si tiene otro origen, debe contar con un informe sanitario favorable sobre la calidad del agua utilizada.
c) Para conseguir las características del agua de las piscinas exigidas en la presente, el agua recirculada debe ser filtrada y desinfectada mediante procedimientos físico-químicos, que no sean nocivos ni irritativos para la piel, ojos y mucosas. Si hay varias piscinas en la instalación, cada una debe tener un sistema de filtrado y tratamiento independiente.
d) Durante el tiempo de funcionamiento de la piscina, el agua debe ser renovada continuamente por recirculación previa depuración y/o por entrada de agua nueva.
e) El ciclo de filtración de todo el volumen del agua de la piscina no debe ser superior a los siguientes tiempos:
1. Piscinas de chapoteo, una hora.
2. Piscinas recreativas y polivalentes, cuatro horas.
3. Piscinas de competición, ocho horas.
La velocidad de filtración no debe superar los treinta (30) metros cúbicos por metro cuadrado por hora.
f) Se debe aportar agua nueva en cantidad suficiente para garantizar los parámetros de calidad y los niveles necesarios para el correcto funcionamiento del rebosador perimetral de superficie.
g) Con el fin de conocer en forma permanente el volumen de agua renovada y depurada de cada piscina, es obligatoria la instalación de dos contadores de agua, uno de entrada del agua de alimentación y el otro después de la filtración y antes de la desinfección del agua circulada.
h) Los sistemas de entrada y salida del agua de las piscinas deben estar colocados en forma que se consiga una correcta circulación de todo el volumen de agua.
i) Los natatorios deben disponer de un sistema de recirculación con capacidad para el volumen total del agua dentro de un tiempo máximo de ocho (8) horas, debiendo contar con los elementos necesarios que permitan verificar su cumplimiento.
Características del agua
Artículo 8º.- El agua debe observar las siguientes características:
a) El agua de la piscina se debe ajustar parámetros que se fijen por reglamentación.
b) Para el tratamiento del agua de las piscinas, se prohíbe la aplicación directa de productos y las instalaciones deben contar con sistemas de dosificación automáticos, que funcionen conjuntamente con la recirculación de agua permitiendo la disolución total y homogénea de los productos utilizados en el tratamiento.
c) Excepcionalmente y por causas debidamente justificadas, se permite la aplicación directa de algún producto, siempre que se realice fuera del horario de apertura al público.
d) La manipulación y almacenamiento de los productos químicos debe realizarse en lugares no accesibles a los usuarios y con máximo aislamiento.
Guardavidas y elementos de seguridad
Artículo 9º.- El servicio de Guardavidas y elementos de seguridad observaran las siguientes características:
a) Durante todo el horario de funcionamiento del natatorio, deben estar presentes en el recinto de pileta la cantidad de Guardavidas habilitados por el Gobierno de la Ciudad, que a continuación se indica:
1. Para Natatorios Públicos, Semipúblicos y Especiales regulares de hasta 25 mts. de largo y hasta 100 (cien) usuarios, 1 (un) Guardavidas.
2. Para Natatorios Públicos, Semipúblicos y Especiales regulares de 25 a 50 mts. de largo y hasta 100 (cien) usuarios, 2 (dos) Guardavidas.
3. Sin perjuicio de lo anterior, se deberá adicionar 1 (un) Guardavidas por cada 100 (cien) usuarios.
4. Los Natatorios de formas irregulares, además de cumplir con los incisos 1), 2) y 3), quedarán supeditados a los criterios de seguridad que determine específicamente la autoridad de aplicación con la intervención necesaria del Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
5. Las Piscinas de Chapoteo y de Gimnasia Acuática, siempre y cuando sea complementaria quedan exceptuadas de los aspectos determinados en los incisos 1), 2) y 3).
6. Los Natatorios regulares son aquellos que guarden la forma rectangular. Los irregulares son aquellos de formas indeterminadas. La clasificación de los mismos será efectuada por Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
b) El personal Guardavidas debe capacitarse y actualizarse anualmente en las técnicas de soporte vital básico, manejo de Desfibrilador Externo Automático y en soporte vital prehospitalario de trauma. Los contenidos de los planes de estudios serán diseñados por el Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires. El Certificado que acredite la aprobación de dicha capacitación debe presentarse anualmente a la autoridad de aplicación.
c) Los elementos de seguridad y rescate, tipos y cantidades, serán determinados por la autoridad de aplicación con la intervención necesaria del Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires.
Artículo 10º.- Derógase la Ordenanza Nº 41.718 - AD 798.1 (BM 17954) 21-01-1987, sus modificaciones y complementarias.
Artículo 11º.- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El presente Proyecto de Ley tiene su origen en la necesidad de redefinir la regulación de la actividad de natatorios en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires. Por lo cual resulta necesario, a tales fines, elaborar un instrumento normativo y derogar la Ordenanza 41.718.
Con respecto a dichas Norma, es necesario precisar que la misma, desde su publicación en el mes de enero de 1987 a la fecha no fue reglamentada, produciendo inconvenientes en la implementación de la misma, por la ambigüedad y la incoherencia de varios de sus artículos. Por tal, diversos natatorios se encuentran precariamente habilitados, volviéndose obsoleta como norma regulatoria de la actividad. Es así que los diversos actores pertinentes a la actividad de natatorios como la Cámara de Natatorios y Gimnasios; el Sindicato Único de Guardavidas y Afines de la República Argentina y el Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires, arribaron a las mismas colusiones expresadas en el presente párrafo.
En este sentido, es propicio transcribir los Considerándos del dictamen de la Comisión de Desarrollo Económico, MERCOSUR y Políticas de Empleo en base al Expediente 2656-J-2007, el cual a su vez toma como base el proyecto elaborado por la Comisión Redactora de los Códigos de Habilitaciones y Verificaciones y de Edificación, creada por Decreto Nº 1332/05(En dicha Comisión han participado entidades públicas y asociaciones profesionales de una importante trayectoria y con un amplio conocimiento y experiencia en lo relativo a las necesidades vinculadas con la planificación urbana, las actividades comerciales que se desarrollan en la Ciudad y la prevención de siniestros). Participando activa y permanentemente las siguientes instituciones y organismos: Consejo Profesional de Ingeniería Civil, Arquitectura y Urbanismo, Consejo Profesional de Agrimensura, Colegio Público de Abogados, Colegio Público de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de Buenos Aires, Direcciones Generales del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dirección General de Interpretación Urbanística y la Dirección General de Habilitaciones y Permisos así como la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires.
Asimismo, el citado Expediente fue extensamente tratado en la Comisión de referencia, con los/las señores y señoras diputados y diputadas, que continuó con sus asesores/as, desde el 21 de enero de 2008 hasta la fecha de Dictamen. En el amplio proceso de discusión y debate se incluyeron reuniones informativas con diferentes sectores involucrados en la temática en cuestión a los que se invitó previamente. Se consideraron sugerencias de modificaciones al proyecto aportadas por diferentes organismos y entidades involucradas en la temática, cuya nómina no agota: Dirección General de Habilitaciones y Permisos, Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo; Consejo Profesional de Ingeniería Civil, Consejo Profesional de Ingeniería Mecánica y Electricista; Consejo Profesional de Ingeniería Industrial, Sindicato Argentino de Músicos, Unión de Músicos Independientes, Asociación de Hoteles, Restaurantes, Confiterías y Afines, Asociación Argentina de Establecimientos Geriátricos, Federación de Asociaciones y Cámaras del Comercio Automotor de la República Argentina, Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires, Sindicato de Guardavidas, Cámara Argentina de Hostels, Hostelling Internacional, Cámara de Casas de Tango, Cámara del Tango, Colegio Oficial de Farmacéuticos y Bioquímicos de la Capital Federal, Cámara de Farmacias, Asociación Argentina del Teatro Independiente, Asociación de Entidades Educativas Privadas Argentinas, Unión Industrial Argentina, Federación del Comercio de la Ciudad de Buenos Aires, Asociación de Pequeños y Medianos Empresarios, Confederación General Económica, Cámara Argentina de Comercio, Cámara Argentina de la Mediana Empresa, Federación de Cámaras de Lavaderos de Ropa y Afines, Cámara de Veterinarios, Federación para la Defensa de Clubes e Instituciones Barriales, Cámara de Discotecas. También hicieron su valioso aporte la Cámara de Natatorios y Gimnasios.
Las presentaciones públicas tanto de la Comisión Redactora como de esta Comisión de Desarrollo Económico, MERCOSUR y Políticas de Empleo no sólo han dado al proyecto mayor transparencia sino que se ha facilitado la interacción con la sociedad con inmediatez y participación directa, es decir tomar contacto con quienes son en definitiva los destinatarios de la norma que se elabora. A los fines de la aprobación del proyecto de ley de conformidad con lo previsto en el artículo 168 del Reglamento se ha desarrollado un análisis de contenido técnico junto a los considerandos, razón por la cual debía servir el Proyecto de referencia como dictamen e informe técnico.
Es trascendental hacer efectiva referencia a los considerandos del Dictamen de la Comisión pertinente, pues en ello se revela la intensa discusión sobre la materia y la aprobación tanto en asesores como a nivel de Diputados del proyecto de Ley conteniendo el capitulo Natatorios.
En función de lo expuesto, cabe aseverar que el presente Proyecto de Ley que promuevo conjuntamente con mis pares, tiene una basta discusión sobre su contenido en diversos ámbitos. Lo que propicia su aprobación.
Asimismo, oportunamente remitiré los documentos en los cuales se basaron los articulados del presente Proyecto. También, están a disposición la Cámara de Natatorios y Gimnasios, como así también el Consejo Metropolitano de Guardavidas y Seguridad en Balnearios y Natatorios de la Ciudad de Buenos Aires y el Sindicato Único de Guardavidas y Afines de la República Argentina para evacuar consultas al respecto.
Por lo expuesto, señor Presidente, es que solicito sea aprobado la presente Ley.
VERANO 2010: II Cumbre de guardavidas bonarenses de la Costa Atlántica y Buenos Aires
En la Ciudad de Villa Gesell se llevó a cabo la II Cumbre de Guardavidas Disidentes de la Costa Atlántica y Buenos Aires, organizada en esta oportunidad por la Unión de Guardavidas de Villa Gesell (UGVG). Asistieron a la Asamblea de formato abierto, además de los anfitriones, La Asoc. De Guardavidas de Pinamar (AGP), el Sindicato de Guardavidas de Buenos Aires (SGBA), La Unión de Guardavidas del Partido de la Costa(UGPC), Guardavidas de Miramar y el Si.GU.CA de Necochea y Quequén.
La idea aglutinante tanto de la 1ra como de la 2da. Cumbre consiste en la conformación de un BLOQUE de asociaciones sindicales de guardavidas de toda la costa que comparten premisas comunes: la libertad sindical, la lucha contra los despidos discriminatorios, las reivindicaciones salariales y mejoras en las condiciones laborales y en los operativos de seguridad, las asambleas abiertas y la dirección desde las bases de trabajadores en contraposición al verticalismo y patronazgo que impera en los otros sindicatos representativos de la actividad.
Un tema acerca del cual la Asamblea se expidió fue el apoyo incondicional del Bloque a los compañeros del Partido de la Costa reprimidos por la autoridad policial los días pasados. Al respecto se disertó acerca de la viabilidad y conveniencia de las medidas de acción directa.
En otro orden de cosas, la Asociación de Guardavidas de Pinamar expuso el largo camino recorrido hacia la obtención de la personería gremial. Trámite que se encuentra listo para el dictamen de la Autoridad de Aplicación.
Finalmente la agrupaciones reafirmaron su compromiso en la lucha frente a los despidos discriminatorios y la persecución política que los trabajadores están sufriendo en de todo el frente costero. 6 guardavidas despedidos en Necochea; 3 en Villa Gesell; 5 en el Partido de la Costa, 1 en Miramar.
La asamblea concluyó con la firma por parte de cada uno de los Secretarios Generales del acta y con el compromiso de organizar una 3ra Cumbre con fecha a confirmar.
Luego, Representantes de SI.GU.CA. de Necochea y de la AGVG explicaron a los medios televisivos locales los alcances y objetivos de la Cumbre.
La idea aglutinante tanto de la 1ra como de la 2da. Cumbre consiste en la conformación de un BLOQUE de asociaciones sindicales de guardavidas de toda la costa que comparten premisas comunes: la libertad sindical, la lucha contra los despidos discriminatorios, las reivindicaciones salariales y mejoras en las condiciones laborales y en los operativos de seguridad, las asambleas abiertas y la dirección desde las bases de trabajadores en contraposición al verticalismo y patronazgo que impera en los otros sindicatos representativos de la actividad.
Un tema acerca del cual la Asamblea se expidió fue el apoyo incondicional del Bloque a los compañeros del Partido de la Costa reprimidos por la autoridad policial los días pasados. Al respecto se disertó acerca de la viabilidad y conveniencia de las medidas de acción directa.
En otro orden de cosas, la Asociación de Guardavidas de Pinamar expuso el largo camino recorrido hacia la obtención de la personería gremial. Trámite que se encuentra listo para el dictamen de la Autoridad de Aplicación.
Finalmente la agrupaciones reafirmaron su compromiso en la lucha frente a los despidos discriminatorios y la persecución política que los trabajadores están sufriendo en de todo el frente costero. 6 guardavidas despedidos en Necochea; 3 en Villa Gesell; 5 en el Partido de la Costa, 1 en Miramar.
La asamblea concluyó con la firma por parte de cada uno de los Secretarios Generales del acta y con el compromiso de organizar una 3ra Cumbre con fecha a confirmar.
Luego, Representantes de SI.GU.CA. de Necochea y de la AGVG explicaron a los medios televisivos locales los alcances y objetivos de la Cumbre.